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农村土地权属纠纷背景下的廉政风险甄别与防控建议（3951 字）目前，在面对土地侵权、地下交易寻租、土地收益分配腐败等土地权属纠纷以及由此产生的村务纠纷、集体冲突时，原有的基层治理结构常常无法应对和化解矛盾，从而导致矛盾激化，表现为整体无效、崩溃。然而，对农村土地权属纠纷的认识和制度设计通常局限于基层矛盾范畴，倾向于纳入社会自治体系予以规范，而问题的发酵过程中往往牵扯到国家行政体系下的土地管理、信访维稳、农林水务等诸多领域。在复杂的“国家—社会”二元权力结构体系之下，解决问题的关键在于：以明确农村土地所有权为基础，规范基层土地权力运行秩序，完善农村综合监督机制。一、农村土地权属纠纷的现实表现与治理困境当前，因土地权属纠纷引发的上访上诉已经成为群众信访问题中的棘手难题，缠访、积访、越级访问题突出，有些地方如海南、广西广东等地甚至还转化成大规模群体性事件，如乌坎事件等。
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