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私设“小金库”的行为 如何给予相应党纪处分来源：中国纪检监察报 作者：王希鹏基本案情案例一：彭某，某县纪委书记。2016 年 4 月，彭某不顾政策规定，以纪委办案经费不足为由，强行将该县纪委收缴的清房罚没款 70 万元留作工作“备用金”。后彭某利用职权在该“备用金”中报销私人费用、医药费、妻儿外出的住宿交通及购物费用，共计 16 万元。该县纪委办公室副主任孙某也多次从该项“备用金”中报销旅游、聚餐等个人费用，共计 1.8 万元。案例二：邓某，某村党支部书记。该村为修缮村内道路，通过各种途径筹集资金 22 万元，并全额入村级财务账。施工结束后，工程实际支出 16 万。但在办理结算时，该村召开村干部会议，邓某提议并商定利用该工程结算机会多报支出，套取资金解决村级历史遗留账务。此后，该村通过虚列支出共从村级财务套取资金 5 万余元，用于垫支村级公墓建设费用和村级日常事务支出。分歧意见如何认定彭某、孙某、邓某的违纪行为，主要有两种不同意见：第一种意见认为：彭某、孙某、邓某三人均涉嫌贪污行为。第二种意见认为：彭某、孙某涉嫌贪污行为；邓某违反了国家财经方面的法律法规，构成违纪。评析意见笔者同意第二种意见。本案的焦点是如何认定私设“小金库”行为，以及如何追究行为人党纪责任？执纪实践中应当具体问题具体分析。“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。案例一中的彭某、孙某和案例二中的邓某虽然都存在私设“小金库”行为，但两者的性质是不同的。案例一中的彭某和孙某涉嫌构成贪污行为案例一中的彭某违反国家法律规定将纪委所收缴的清房罚没款留作单位“备用金”，私设“小金库”。彭某利用职权从中报销个人费用 16 万元，孙某报销个人费用 1.8 万元。两人的行为已经涉嫌构成《刑法》第三百八十二条规定的贪污行为。其中，彭某涉案资金较大，已经达到贪污犯罪的定罪量刑标准。按照《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第二十七条“党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分”的规定，彭某的犯罪情节严重，应当按照纪法衔接的要求，给予其开除党籍处分，并移送司法机关，追究法律责任。孙某涉案资金尚未达到贪污罪的定罪量刑标准，尚不涉及犯罪，按照《条例》第二十八条规定，属于“虽不涉及犯罪但...
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