问责条例解读

《中国共产党问责条例》 解 读 中央党校 刘 春 一 . 《中国共产党问责条例》实施的重要意义 《中国共产党问责条例》于 2016 年 6 月28 日，中央审议通过。条例共十三条，1700 多字，从 7 月 8 日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。 条例的颁布实施，标志着党的问责工作进一步规范和强化，是推进和保障全面从严治党的重要制度工具，对于深化全面从严治党起着重要的保障作用。 1. 条例是深化全面从严治党的重要举措 党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开创了党的建设新局面。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典型问题严肃问责。强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。《中国共产党问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出了管党治党政治责任的基本要求，进一步规范和强化党的问责工作，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神具有重要保障作用 .2. 条例是有效解决管党治党宽松软问题重要手段 管党治党宽松软问题的产生，与职责不清、问责不良有直接的关系。一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当不负责等突出问题的出现和存在，与责任制不到位尤其是问责工作不严格直接相关。条例的颁布实施发挥问责的约束和制约作用，对管党治党由宽松软变严紧硬，具有直接的促进和保障作用。3. 条例促进和提高制度治党依规治党的水平 过去已有的涉及问责的党内法规，要么分散，要么未能集中于管党治党这个主题，例如，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（ 2009 年 6 月 30 日），《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（ 2010 年 11 月 10 日）等等。而且过去出台的法规也难以适应党的十八大以来全面从严治党的新理念新要求。新颁布实施的问责条例对于问责的指导思想、问责依据、责任划分，问责程序、问责的情形、问责措施等等方面均作出详细规定，这样就提高和保障了问责的制度化规范化程度，从而保障全面从严治党在制度轨道内进行。1. 目的和依据（第一条）：为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。2. 指导...