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碎片内容
土地增值税征管现状及问题对策研究 1.土地增值税发展概况及基层运行分析 1.1 土地增值税发展阶段划分 上世纪末，由于住房分配制度的终结，商品房市场开始蓬勃发展。以 1994 年 1 月 1 日国务院颁布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》为原点，我国对土地增值税管理大体可以分为三个时期： 一是启动征收时期。以《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则发布至 2006 年，这一时期规范了对房地产行业土地增值税的基本要求，明确了采取先预征，后清算的方式进行整体管理，但是更注重预征，对清算及后续管理跟进不足。 二是分类管理时期。以财税[2006]21 号《国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》发布为原点，其目的是为了限制投资过热。文件在强调了预征环节管理的同时，要求加强对已经完工的房地产项目进行清算，并正式将分类清算提上日程。 三是全面环节管理时期。
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